شهدت مناقشات المادة 17 من مشروع قانون الضمان الاجتماعي الموحد، خلال الجلسة العامة لمجلس الشيوخ اليوم الاثنين، المنعقدة برئاسة المستشار عبدالوهاب عبدالرازق، العديد من المقترحات من قبل النواب، حيث تلقي الضوء على عملية إسقاط الحق في صرف الدعم النقدي حال التخلف عن صرفه.
وتنص المادة 17 الواردة في مشروع القانون، على أن للفرد المستفيد أو الأسرة المستفيدة بحسب الأحوال، التظلم إلى المديرية المختصة من قرار لجنة الدعم النقدي بالإدارة المختصة بإيقاف الصرف خلال 60 يومًا من تاريخ إعلانه به، بكتاب مسجل مصحوب بعلم الوصول أو بأي وسيلة أخرى تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون؛ للنظر في رفع الإيقاف إن كان لذلك مقتضى أو رفض التظلم.
ويسقط الحق في صرف الدعم النقدي المحول على حسابه بمضي 6 أشهر من تاريخ التخلف عن صرفه دون المطالبة به، ما لم يكن ذلك لظروف قهرية تقبلها الجهة الإدارية.
ويجوز لصاحب الشأن التقدم بطلب جديد؛ للحصول على الدعم النقدي بذات الشروط والإجراءات والضوابط المقررة لأول مرة، إذا زال سبب إيقاف صرف الدعم النقدي.
واقترح النائب علاء مصطفى عضو مجلس الشيوخ عن تنسيقية شباب الأحزاب والسياسيين، إسقاط الحق في صرف الدعم النقدي المحول على حسابه بمضي 6 أشهر من تاريخ التخلف عن صرفه دون المطالبة به ما لم يكن ذلك لظروف قهرية تقبلها الجهة الإدارية، معللا ذلك بالخوف من وجود شبهة عدم الدستورية.
– أبوشقة: نص المادة ليس به شبهة عدم دستورية
وأكد المستشار بهاء أبوشقة وكيل أول مجلس الشيوخ، أن نص المادة ليس به شبهة عدم دستورية، لافتا إلى أن المادة تلقي الضوء على سحب الأموال حال تراخي المستفيد عن صرف المبالغ، مؤكدا أن الحق قائم وليس فيه شبة عدم دستورية ولم يسقط وحقه موجود، لافتا إلى أن مدة الستة أشهر هي إسقاط مؤقت وليست إسقاطا نهائيا، وإسقاط للصرف وليس للحق في الحصول على الدعم.
وشدد المستشار عبد الوهاب عبد الرازق رئيس مجلس الشيوخ، على ضرورة صياغة المادة بما يتوافق مع الفلسفة؛ لتخرج بشكل منضبط ويكون ذلك بعبارات واضحة وجلية، خاصة وأن المعنى لا خلاف عليه.
وقال المستشار علاء الدين فؤاد وزير شئون المجالس النيابية، إن الأمر لا يتعلق بشروط الاستحقاق يتعلق بالصرف فقط، والقانون منح الشخص الحق في التقدم بطلب لإعادة الصرف مرة أخرى، وذلك إذا زال سبب وقف الصرف من خلال الوقوف على الأسباب التي حالت دون سحب الأموال، ومن ثم القانون لم يتطرق إلى حقه في الحصول بل إلى أسباب الصرف.
واقترح أحد النواب، إضافة كلمة “استمرار” قبل كلمة صرف؛ لتصبح الفقرة “وفي جميع الأحوال يسقط الحق في -استمرار- صرف الدعم النقدي المحول على حسابه بمضي 6 أشهر من تاريخ التخلف عن صرفه دون المطالبة به ما لم يكن ذلك لظروف قهرية تقبلها الجهة الإدارية”.
واقترح المستشار علاء فؤاد وزير شئون المجالس النيابية، فصل المادة لتصبح الفقرة “ويجوز لصاحب الشأن التقدم بطلب جديد للحصول على الدعم النقدي بذات الشروط والإجراءات والضوابط المقررة لأول مرة، إذا زال سبب إيقاف صرف الدعم النقدي”، مادة مستقلة بذاتها توضع في مشروع القانون بعد المادة 20 لتشمل كل الحالات التي قد يشملها قرار وقف الصرف للعديد من الأسباب الوارد ذكرها في التشريع.
وتمت الموافقة على اقتراح الحكومة، وفصل المادة لتصبح “وللفرد المستفيد أو الأسرة المستفيدة، بحسب الأحوال التظلم إلى المديرية المختصة من قرار لجنة الدعم النقدي بالإدارة المختصة بإيقاف الصرف خلال 60 يوما من تاريخ إعلانه به بكتاب مسجل مصحوب بعلم الوصول، أو بأي وسيلة أخرى تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون؛ للنظر في رفع الإيقاف إن كان لذلك مقتضى أو رفض التظلم”.
وفي جميع الأحوال يسقط الحق في صرف الدعم النقدي المحول على حسابه بمضي 6 أشهر من تاريخ التخلف عن صرفه دون المطالبة به، ما لم يكن ذلك لظروف قهرية تقبلها الجهة الإدارية.
